中卫市组织开展土壤污染防治条例立法调研座谈会 聚焦土壤环境污染防治服务提质增效

中卫市生态环境局牵头组织召开《中卫市土壤污染防治条例》立法调研座谈会，邀请市自然资源局、农业农村局、住房和城乡建设局、财政局等相关部门负责人，部分县（区）生态环境分局代表，以及土壤环境调查评估、治理修复、风险管控等领域的第三方服务机构专家和企业代表，共同围绕土壤污染防治立法需求与土壤环境污染防治服务工作进行深入研讨。会议旨在通过立法调研进一步摸清全市土壤环境管理现状，找准制度短板，为高质量推进条例起草工作奠定基础。

座谈会上，中卫市生态环境局负责人首先介绍了条例立法背景和工作进展。中卫市认真落实《中华人民共和国土壤污染防治法》和自治区相关部署，持续开展土壤污染状况调查、建设用地准入管理、农用地分类管理以及重点监管单位隐患排查等工作，全市土壤环境质量总体保持稳定。但随着工业化、城镇化进程加快，部分区域历史遗留问题与新增污染风险交织，土壤污染防治工作中仍存在部门职责衔接不够顺畅、监测监管能力不足、社会力量参与渠道不畅等问题。特别是土壤环境污染防治服务市场尚处于培育阶段，服务机构能力参差不齐、服务标准不够健全、项目全过程管理有待规范，亟需通过地方立法固化有效经验、完善制度设计。

在交流环节，与会代表围绕条例草案框架和重点条款提出具体建议。来自自然资源部门的代表建议，进一步明确建设用地土壤污染状况调查报告评审与规划许可的衔接机制，将被污染地块信息纳入国土空间规划“一张图”管理；农业农村部门代表提出，应细化农用地土壤重金属污染溯源和协同治理要求，强化受污染耕地安全利用和风险管控措施；来自第三方调查评估机构的专家则结合一线实践指出，当前土壤环境污染防治服务在采样检测、数据质量管理、修复效果评估等环节存在标准执行不统一的问题，建议在条例中增设对服务机构的信用管理和服务质量评价条款，明确从业规范与责任边界。多家企业代表还就土壤污染重点监管单位自行监测义务、隐患排查频次、信息披露方式等提出可操作性的修改意见。

会议特别就“土壤环境污染防治服务”支撑保障工作展开专题讨论。与会人员一致认为，土壤污染防治专业性强、技术门槛高，充分发挥专业服务机构的技术支撑作用是提升治理效能的重要途径。针对当前服务市场存在的薄弱环节，大家建议：一是建立服务质量导向的监管机制，推动从业单位公开服务和业绩信息，接受社会监督；二是鼓励高校、科研院所与本地服务机构开展技术合作，提升区域土壤污染检测、风险评估和修复方案编制能力；三是完善政府购买服务规范，在土壤环境调查、重点监管单位周边监测、治理修复效果评估等项目中明确服务成果质量要求和违约责任；四是加强基层管理人员和技术人员培训，提升对土壤污染防治服务成果的审核把关能力。

中卫市生态环境局相关负责人表示，此次立法调研座谈会收集到了来自管理部门、技术单位和市场主体等多方面的意见，为条例起草提供了重要参考。下一步，将认真梳理研究各方建议，聚焦土壤环境污染防治服务中的堵点难点问题，进一步优化条例框架和关键制度，推动立法更具针对性、适用性和可操作性；将立法工作与日常监管、服务能力建设有机结合，加快补齐土壤污染防治治理体系和治理能力短板，以法治力量守护好中卫的净土，保障农产品质量和人居环境安全。

本次座谈还就条例草案征求意见稿的修改完善作了具体安排，明确了各参会单位反馈意见的时限和方式，为推进条例立法进程和提升土壤环境污染防治服务水平提供了有力支撑。