一网统管 中国联通助力上海开创土壤污染防治监管新模式

随着城市化进程的加速和工业活动的扩张，土壤污染防治已成为城市环境管理的重要议题。传统的监管模式往往面临信息分散、响应滞后、协同不足等挑战。在这一背景下，中国联通依托“一网统管”城市运行管理体系，助力上海开创了土壤污染防治监管的新模式，为土壤环境安全提供了坚实的数字化支撑。

一、痛点分析：土壤污染防治的传统困局

土壤污染具有隐蔽性、滞后性和累积性等特点，其防治涉及环保、规划、农业、住建等多个部门及众多土地使用主体。过去，各部门监管数据相互独立，形成信息孤岛：环保部门掌握监测数据但缺乏土地流转信息，规划部门了解用地性质却不掌握污染状况，农业部门清楚农田利用情况却难以联动工业企业排放数据。这种割裂使得污染溯源困难，一旦发现土壤异常，往往难以快速定位责任主体和污染来源，应急响应和修复治理效率低下。

二、联通方案：基于“一网统管”的土壤污染防治监管服务

中国联通作为“一网统管”建设的重要技术支撑单位，充分发挥其在5G、云计算、大数据、物联网和人工智能等领域的技术优势，构建了“感知—数据—平台—应用”一体化的土壤环境污染防治服务体系：

1. 多维感知网络建设

• 在重点企业、工业园区、农田和潜在污染地块部署土壤墒情传感器、气体监测仪等物联网设备，通过中国联通NB-IoT和5G网络实时回传pH值、重金属含量、挥发性有机物等关键指标，实现土壤环境质量的动态监测。

• 结合无人机高光谱遥感，定期获取大范围地表与作物生长异常信息，辅助判断潜在污染区域。

1. 一网统管数据底座

• 联通技术团队打通了生态环境、规划资源、农业农村、城管执法等部门的业务数据，将土壤监测数据、土地利用类型、企业排污许可、固废转移记录、历史污染事件等信息在统一的数据中台上进行清洗、融合与治理，形成土壤环境“一张图”。

• 基于隐私计算与数据安全交换技术，实现跨部门数据“可用不可见”，保障信息共享的合规性与安全性。

1. 智能监管平台与应用

• 建设土壤污染防治监管专题应用，内嵌污染溯源分析模型、风险预警模型和修复效果评估模型。当监测数据出现异常或特定指标超阈值时，系统自动触发预警，并向相关责任部门精准推送事件工单，实现“发现—流转—处置—反馈”的闭环管理。

• 面向公众和企业提供土壤环境信息公开与服务门户，企业可在线申报相关业务，公众可查询地块环境状况，提升治理透明度。

三、实践成效：上海模式的价值体现

通过中国联通助力建设的“一网统管”土壤污染防治监管新模式，上海市实现了三大转变：

• 从“被动应对”到“主动预警”：传感器实时监测和模型智能分析，使潜在污染风险能够在萌芽阶段被发现和干预。
• 从“部门分割”到“协同联动”： “一网统管”平台将处置流程标准化，明确各环节责任单位与时限，大幅缩短了事件处置周期。
• 从“模糊定性”到“精准溯源”：通过多源数据分析能够快速锁定污染源，提高环境执法效率和威慑力。

四、展望：持续深化土壤环境污染防治服务

中国联通将继续深化与上海的合作，围绕土壤污染防治的全生命周期，进一步拓展服务内涵：利用数字孪生技术模拟污染扩散路径，优化修复方案；探索“环境码”应用，动态关联地块土壤环境状况，为土地出让、信用评价等提供依据；完善公众参与渠道，形成政府主导、企业担责、社会监督的土壤环境保护共治格局，助力上海率先走出一条超大城市土壤环境治理的数字化新路。